湖北省规划总院受邀为恩施州住建系统作城市更新专题授课

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发布时间：

2026-09-01

为深入贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，精准落实国家和省级关于城市更新 “十五五” 规划的要求，扎实推进恩施州城市更新工作，8月28日，州住房和城市更新局组织了城市更新 “十五五” 规划专题培训会。湖北省规划总院规划设计二院副总工程师张媛、规划设计三院副总规划师刘和涛应邀参加，分别围绕《城市更新十五五规划解读——可持续城市更新赋能高质量发展实施路径》《规划引领资本焕新——城市更新投融资的规划密码》作专题培训授课。州住更局分管负责人、城市更新相关业务科室，各县市住建局、城管局主要负责人及城市更新业务骨干参会学习。

培训会上，张媛围绕规划背景与城市更新政策体系，系统解析了城市更新政策发展的脉络及背景，详细解读了国家、部委和省级政策要求，深入剖析了在大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的背景下，城市更新作为地方政府推动城市高质量发展刚性任务的特征与内涵，重点解读了“十五五” 规划引领下的城市更新实施体系与国土空间规划体系的衔接关系、“十五五” 时期更新目标与核心任务三大板块，详细讲解了国家及湖北省城市更新 “十五五” 规划的核心要义与工作要求，并提出了“高位统筹、尽力而为、量力而行、积极链接、整合资源、编好规划、做好项目储备”的推进实施路径。

刘和涛从政策端、需求端、现实端、转型端、矛盾端五个维度，系统分析了城市更新投融资面临的整体形势。他提出当前城市更新的核心矛盾并非“没有资金”，而是“缺少能够被资金识别和支持的项目”，城市更新工作必须从“争资金”转向“做项目、见实效”，而规划正是投融资环节的关键连接点。围绕“规划如何把城市问题转化为可融资、可建设、可运营的项目”这一核心问题，结合建始县杨家湾火电厂文旅商综合体、宣恩县黄河沟片区、巴东县渝翔·未央书苑、广州黉桥·小石集等州内外案例，提出“从问题到项目、从项目到价值、从价值到融资、从融资到运营”的四步工作链，并重点讲解了调整土地利用性质、调整容积率、空间重组、片区统筹与项目打包“肥瘦搭配”、产权确权与资产化五项规划工具。同时也强调了城市更新专项规划是项目实施、申请中央资金、专项债和城市更新项目贷款的重要依据，编制阶段金融机构应前置参与，同步测算收支、算清“还款账”。

恩施州住更局对本次授课给予了充分肯定，认为本次授课紧贴国家、湖北省城市更新“十五五”政策要求，立足恩施州发展实际，为后续地方开展城市更新工作明确了顶层框架与技术路径，为恩施推动城市更新工作，凝练形成“恩施经验”提供了有力支撑。

本次恩施州专题授课，既是我院发挥省级智库职能、服务地方城市更新事业的重要实践，也是我院持续深耕地市州市场、强化属地技术服务能力的重要契机。下一步，我院将持续面向全省各地市州提供全链条技术服务，将规划技术、项目策划、投融资实操经验转化为地方发展动能，助力各地扎实推进城市更新规划编制、项目储备与落地实施，携手各地共同谱写湖北省城市高质量发展新篇章。

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