第九届城市更新大会第六分论坛圆满举行：聚焦“多元协同更新与规划赋能”

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2025-10-21

2025年10月19日上午，第九届城市更新大会分论坛——“多元协同更新与规划赋能”在武汉成功召开。本次论坛由中南建院规划设计事业部湖北省规划设计研究总院承办，由事业部党委委员、副总经理、总规划师位欣与技术总监杜希华主持。

论坛围绕城市更新中的规划编制体系、多元协同机制、技术赋能路径、文化传承策略等核心议题，邀请六位行业权威专家展开深度分享，共同探索如何通过“多元协同”与“规划赋能”，为城市更新这项复杂而深刻的系统工程寻找更优答案。论坛吸引了来自全国各地的同仁、学者前来参与，现场座无虚席，交流气氛热烈。

主题报告一：《科学编制城市更新规划，有序实施城市更新行动》

范嗣斌

中国城市规划设计研究院城市更新研究分院院长

范嗣斌院长结合“两办”文件对城市更新和编制城市更新规划的要求，以及住建部相关导则和工作手册，结合新时的现实需求，系统解读城市更新规划编制实施体系、理念导向、以及各层级规划工作技术要点。强调体检先行、设计引导、多元参与的重要性，强调规划在城市更新中的引领作用，提出城市更新规划应作为配置资金要素、完善配套政策的重要依据。详细阐述了城市更新“专项规划—片区策划—项目实施方案—规划实施保障”的分层级体系，并结合苏州、烟台等案例剖析，讲解了如何因地制宜地开展规划编制工作，为各地科学推进城市更新提供了系统性指导。

主题报告二：《广州市城中村改造新模式政策与实践》

艾勇军

广州市城市规划勘测设计研究院有限公司城市更新所所长

艾勇军所长分享了我国进入高质量发展阶段，城市更新从“项目建设”转向“城市运营”，以战略思维选项目、以运营思维统功能、以系统思维补短板。广州城中村改造从“开发导向”转向“运营导向”，核心逻辑转变为“政府主导+市场运作”，通过《广州市城中村改造条例》及“1+N+X”政策体系，确立了“依法征收、净地出让”的实施路径，为系统性更新提供了法制保障。以荔湾区山村项目为实践，探索有机更新策略，实现产业导入、空间品质提升与资金平衡。创新推出“房票”安置机制，有效链接安置需求与商品房市场，通过“房票+”模式联动破解城中村改造与去库存的双重难题，探索建立可持续的资金与资源循环模式。总体而言，广州城中村改造通过制度创新、策略转型与目标转变，构建了全周期运营、人房产协同、增益共享的可持续改造新模式。

主题报告三：《基于价值再造的城市更新》

顾正江

深圳市新城市规划建筑设计股份有限公司国土空间规划院院长

顾正江院长提出随着政策导向和市场趋势的变化，我国城市化由增量开发转而进入价值运营阶段，这大概就是实施“城市更新行动”的深刻背景和内涵依归。在此阶段，城乡规划又如何实现其作用呢？

报告以深圳市宝安区沙井街道连片旧屋村片区为例，提出基于“价值再造”的城市更新理念：对比之前忽视历史文脉、城市肌理，以房地产开发主导的法定图则，从对历史文化资源及其在新消费场景营造中潜在价值的再认识出发，通过响应经营者、消费者两个方面的诉求，系统谋划价值转化的关键行动和项目，落实到以价值实现为导向的更新策略和规划设计方案，并与相关主体一起构建了项目落地和持续运营的共同缔造机制，探索了新时期城市更新行动中价值规划的方法论。

主题报告四：《数据驱动的城市存量资源识别与再利用探讨》

宋晓杰

武汉市自然资源和规划信息中心总工办主管

宋晓杰主管围绕城市存量资源识别与再利用这一主题，从国土空间规划与规划信息化的双重视角，系统分析了转型背景下的存量资源命题。一是从当前数字化技术框架构建入手，提出从“数据底座”到“决策大脑”的数字化建设路径，详细阐述了1个数字底座、3大核心能力、N个典型应用场景；二是结合典型案例，提出数字化存量资源识别方法与策略，探讨构建“技术方案”到“治理体系”的存量资源再利用规划路径，提出“摸底数—盘库存—建场景”的工作框架，并以实际案例说明成效，为智慧化城市更新提供了技术支撑和方法指导。

主题报告五：《数智城市蓝绿景观空间更新方法探索》

武静

武汉大学城市设计学院副院长、教授、博士生导师

武静教授指出当前城市发展正经历从“增量扩张”到“存量优化”、从“问题导向”到“系统治理”的重大转型。基于多源数智技术多维度探索城市蓝绿景观空间的韧性、安全、设计和治理路径，响应中央城市工作会议精神，聚焦国家城市更新、绿色发展、双碳战略，从宏、中、微观三个层面关注自下而上的人因关系，并分享了四项国家基金项目研究成果，探索城市更新视角下的城市蓝绿空间品质提升、安全韧性与绿色美丽的方法路径以及未来城市空间的数字创新发展路径。

主题报告六：《时间刻度淬炼城市温度——文脉传承与城市更新的协同策略》

祝卫东

湖北省规划设计研究总院研创中心主任兼总院副总工程师

祝卫东主任以“时间刻度淬炼城市温度”为主题，提出文脉传承与城市更新“协同共生”的系统策略：一是以“时间”视角重新发现城市温度，把历史文化积淀转化为可感、可用、可续的资产；二是构建“规划—实施—运营”闭环，前端用“规划金字塔”定方向，中端以“四清单”精准匹配需求与资源，后端以“运营前置”保障长效收益；三是通过文脉“场景化”激活空间，以场景“运营化”反哺保护，以运营“社区化”凝聚共识，让老宅、老技艺、老故事成为可分红、可参与、可再生的“时间资产”；四是以居民获益为核心，推动“自上而下”与“自下而上”双向奔赴，实现文化、空间、经济价值的递进式放大，最终使城市在持续更新中始终保持独特温度与诗意。

付军明

中南建院规划设计事业部（省规划总院）党委书记、董事长

会议最后，付军明书记表示，本次分论坛的成功举办得益于各位专家学者的精彩分享和与会代表的积极参与。论坛围绕"多元协同更新与规划赋能"主题，从不同角度展现了城市更新的多元路径和创新模式，为新时代城市高质量发展提供了宝贵的思想启迪和实践指导。作为扎根湖北、服务全国的规划设计与咨询机构，湖北省规划设计研究总院将持续深耕城市更新领域，致力于将“多元协同”与“规划赋能”的理念，更深地融入我们的实践中，努力为湖北乃至全国的城市高质量发展贡献更多的“湖北智慧”与“总院方案”。

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